中国医药报
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【改革心语回放改革开放40年】奔跑在监管信息化的征程上

    □ 李开银 

    近日,在亳州参加第34届全国中药材交易会期间,看见交易平台企业分会场赫然打出“智慧药市 赢得未来”的主题语后,不禁感叹互联网技术的渗透力、改造力,就连最为传统的中药材市场,都装上了“互联网+”的翅膀,借势腾飞,赢取未来。

    思绪不由得回到20多年前。当时我在甘肃省一个地市级药检所工作,看见电视里播出计算机课程,就邮购了教材,跟着电视课程学。1995年左右,药检所斥“巨资”购买了一台“586”电脑,用于打印检验报告书。之后的两三年,这台计算机成了我最好的“朋友”,几乎所有的空闲时间都用来学习、研究它。期间,甘肃省药检所举办了一期药品检验报告书打印系统培训班,在全省14个市级药检所推广软件,规范和提升报告书处理水平。我认真研究了软件的源代码,发现并修正了其中的错误,并结合本所实际,完善了软件功能,率先在全省市级药检所推广应用。之后,又开发了药检所人员工资管理、标准查询等系统,让药检所业务向信息化方向发展。

    2004年,原国家食品药品监管局推出药品医疗器械经营许可证管理软件,采用了当时最先进的C/S架构,即客户机和服务器结构。但由于软件客户界面应用开发比较粗糙,企业Excel信息格式要求苛刻,监管部门和企业都难以运行。省里组织培训后,我对软件进行了系统深入的研究,弥补了其中的不足。当年4月,正是甘肃省药品批发企业换证的最后期限,如果不能如期换证,企业将面临业务停摆,但软件仍无法启用,省食药监局借调我帮助解决问题。我用半天时间安装调试好了软件,企业换证业务在最后几天顺利开展,一举实现甘肃省药品批发企业许可证管理信息化。随后,甘肃省食药监局积极推动市州食药监局全面启用药品零售许可证管理系统,我又承担了全省该项工作的指导任务。甘肃省成为当年全国顺利启用药品经营许可证管理软件的几个省份之一,全省药品监管信息化水平不断提高。

    2013年,甘肃省食药监管全面建立覆盖省市县乡四级的行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”监管体系,信息化建设摆上日程。2014年元旦休假后上班第一天,省局党组就召开信息化专题会议,打响了补短板强信息的攻坚战。构建全省食药监信息系统,首先要建设联通省市县乡镇食药监机构的传输网络,把信息高速公路建通。2014年春节前几天,在省电子政务办的指导下,甘肃省食药监局有关人员与省电信公司专家奋战48小时,完成省食品药品监管信息专网建设方案,通过省电子政务办组织的专家评审,依托甘肃省政务专网,在不到半年时间里完成专网建设。

    四年来,我们按照“目标牵引、问题驱动,有效提升监管履职能力”的电子政务指导方针,坚持优先建设基础性、全局性的信息化项目,完成全省食品药品监管信息化一期工程项目,建成“一张网、两个中心、两大政务系统、六大支撑系统、五大核心业务系统”等10余个子项目,初步建成覆盖省市县乡四级、横向联通相关部门的一体化食品药品监管电子政务平台,全省食品药品监管电子政务水平整体跃升。

    今年1月20日,时任甘肃省常务副省长黄强带领30多位厅局一把手、处长等80多人,来到省食药监局观摩推广行政许可网上办理工作经验,食药监局成为省直部门中唯一实现依托甘肃政务服务网实现行政许可项目“一网通办”的部门,达到最多跑一次和不见面审批要求。

    四年来,作为食药监管信息化建设者,我们在力量少、新人多、任务重的情况下,要面对质疑、误解、推广应用阻力大等一系列困难,承载着各方面的压力,但始终坚守“推动食品药品监管数字化转型”这一核心目标不变,坚守着食药监信息化的正确发展路径不变。

    改革开放征程中,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。在信息革命的大时代里,食药监人只有不断增强信息化发展的思想自觉和行动自觉,才能引领食品药品安全治理现代化发展,实现食品药品安全治理现代化水平提升。

    (作者系甘肃省食药监局宣传处处长,现挂职岷县县委副书记)